9 - Transition
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Transition et Open Data en synthèse
L'Open Data est indissociable des démarches de transition d'un territoire car l'accès aux données, leur partage et leur exploitation sont les sources pour développer collectivement les réponses au changement climatique, déterminer l'ensemble de ses causes comme évaluer ses effets.
L'impact même de l'ouverture des données doit être traité et maitrisé comme un axe de la transition environnementale des territoires.
Le numérique est porteur de nombreuses promesses dont on sait qu'elles ont aussi un coût environnemental non négligeable. Le numérique est le 3ème "consommateur" d'électricité au monde après la Chine et les Etats-Unis, soit près de 100 réacteurs nucléaires nécessaires à son fonctionnement global.
Françoise Berthoud, ingénieure de recherche en informatique au GRICAD, dans un article du site openscience.pasteur traitant des impacts environnementaux spécifiques aux données, indique que le volume de données estimé pour 2030, c'est à dire 612 zettaoctets, correspond à "plus de 15% du total des Gaz à Effet de Serre que l’on pourra émettre en 2030 pour rester sous la barre des 2°C, à technologie numérique égale".
Aussi, la stratégie de la donnée de toute administration, territoire, doit traiter deux aspects en matière d'impact environnemental :
Le développement de l'accès aux données utiles et nécessaires à la transition du territoire, qu'elles décrivent le domaine de l'environnement ou de tout autre secteur qu'il est nécessaire d'adresser dans cette démarche de transformation (social, économique, sanitaire, géographique...)
La maitrise des conséquences écologiques de l'ouverture des données pour éviter ou réduire les coût environnementaux de la création, gestion, diffusion et utilisation des données ouvertes, soit une attention portée tout au long de leur cycle de vie.
C'est l'objet d'un programme partenarial porté par OpenDataFrance, associant des collectivités, des Ministères et services de l'Etat, des experts et chercheurs, dédié à la transition environnementale. Il a pour objectifs :
de rechercher les meilleures conditions pour mettre la donnée au service de la transition écologique
d'identifier les externalités négatives de la publication des données (collecte, traitement et mise à disposition), de proposer des recommandations pour les réduire ("greendata"), de formuler des arguments objectifs pour alimenter la dynamique d'ouverture des données en France dans un contexte de crise climatique
Cette démarche vient compléter, sur le volet exclusif des données, les guides et référentiels dédiés au numérique responsable édités par de nombreux acteurs publics et privés :
Livre blanc de l'action GreenConcept, écoconception numérique conçu par un collectif, acteurs de l’opération GreenConcept et financé par l'ADEME Occitanie et la Région Occitanie
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L'Open Data peut être un axe majeur de mise en oeuvre de la Loi du 15 novembre 2021 visant à réduire l'empreinte environnementale du numérique en France, pour les communes et intercommunalités de plus de 50 000 habitants, dans l'élaboration de leur stratégie numérique responsable.
Maitriser les externalités négatives de l'Open Data
Les données ont un poids environnemental estimé à 15% de l'empreinte totale du numérique : consommation d'énergie pour le fonctionnement des serveurs, matières premières pour les espaces de stockage, consommation d'eau pour le refroidissement, etc.
Il est donc important d'avoir conscience des externalités négatives de la publication des données (collecte, traitement, mise à disposition) afin d'engager des actions pour en maitriser les impacts.
L'ouverture des données touche à des moyens matériels (infrastructure informatique, serveurs, locaux...), des flux (énergie, eau, logistique... et données), une organisation avec des process et des méthodologies... et il est recommandé à chaque décision d'opter pour la solution la plus sobre possible. C'est un exercice exigeant déjà pratiqué par de nombreuses collectivités.
Des exemples de bonnes pratiques sont rassemblées dans le guide GreenData d'OpenDataFrance ainsi que dans nombre de supports qui pourront accompagner les politiques dédiées au numérique responsable.
Mettre la donnée au service de la transition environnementale
La transition environnementale et notamment énergétique est un défi majeur pour les territoires, notre pays et pour notre lieu commun de vie, la Terre. Pour comprendre et agir, il est primordial de pouvoir mobiliser autant la donnée que les forces vives pour les exploiter.
Aussi, pour mettre la donnée au service de la transition, l'ouverture des données doit s'accélerer sur tous les territoires : les "zones blanches" empêchent le traitement de toutes les informations nécessaires à la compréhension de l'ensemble des phénomènes, notamment locaux qui sont autant de "signaux faibles" synonymes parfois de pistes de solutions aux défis climatiques.
La transition oblige à la mise en oeuvre de dispositifs de recherche et de traduction opérationnels interdisciplinaires. Aussi, l'ouverture de la donnée doit toucher à de multiples thématiques : environnementale en premier lieu mais aussi sociale, sanitaire, etc. C'est le croisement de données issues de multiples domaines, sur un temps et un espace les plus étendus possible, qui permettent la modélisation, l'exploitation de l'intelligence artificielle, etc.
La qualité des données et leur interopérabilité sont des clés pour mettre en oeuvre la transition.
Les Ministères de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires et de la Transition énergétique ont rédigé une "Feuille de route de la donnée, des algorithmes et des codes sources" ambitieuse pour alimenter la transition. Ses objectifs peuvent inspirer une stratégie territoriale. Le lancement du Laboratoire d'innovation par les données "Ecosphère(s)" dans le cadre de l'Ecolab par le Commissariat général au développement durable (CGDD) va dans ce même sens.
De nombreux exemples de collectivités ayant intégré la question de la donnée et de son partage dans leur stratégie numérique responsable et plus globalement dans leur trajectoire de transition, sont accessibles en ligne. Par exemple, la stratégie numérique responsable de la région Bretagne, la stratégie zéro carbone de La Rochelle, le projet Climate Data Hub de la Région Centre Val de Loire et sa dimension européen ("Loire Valley Data Hub for well-being and sustainability")... ou encore les territoires démonstrateurs engagés dans le programme "Territoire Engagé Transition Écologique" porté par l'ADEME.
OpenDataFrance porte le projet partenarial "Données et transition" qui vise à répondre à l’écart entre l’offre de données disponibles et la concrète utilisation de ces ressources au service des transitions des territoires. Il est soutenu par le Ministère de la transition écologique et de la cohésion des territoires et le Ministère de la transition énergétique, il implique de nombreux contributeurs.
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