Thionville / Saint-Avold
Adapter l'offre de services et de commerces actuelle aux comportements et attentes des consommateurs et habitants.
1- Les besoins
Les coeurs de villes des collectivités de taille moyenne se dévitalisent progressivement au profit des périphéries désormais considérées comme les véritables pôles économiques des territoires. Cette dévitalisation se traduit par une diminution de la population de la ville centre, une croissance de la vacance commerciale en centre-ville, et le transfert des activités tertiaires et des emplois de services vers les périphéries. Les dirigeants des collectivités sont souvent dépourvus des clés leur permettant de mettre en oeuvre des stratégies efficaces de revitalisation de leur centre-ville. Les élus et cadres opérationnels de ces communes peinent à visualiser et comprendre les flux de personnes sur leur territoire, la fréquentation des commerces et des services, ou tout simplement la bonne adéquation entre l’offre de services et les types de populations évoluant dans leur périmètre. De telles clés d’analyse peuvent permettre aux dirigeants des territoires de mieux orienter et structurer leurs politiques publiques.
Thionville et Saint-Avold font le constat d’un nombre assez faible de grandes enseignes implantées sur leur territoire, et notamment d’un manque de « locomotive » alimentaire en hyper centre. De plus, les locaux commerciaux sont souvent trop chers pour motiver les porteurs de projets à s’installer et développer leur activité.Le phénomène de vacance commerciale est également assez marqué avec un taux avoisinant les 25%, couplé à une vacance du logement assez pénalisante pour le commerce du centre-ville.
Le commerce de centre-ville souffre d’une crise se traduisant notamment par de nombreuses hétérogénéités : des horaires d’ouverture différents, des offres peu évolutives, une qualité perfectible d’un commerce à l’autre, l’impact de la concurrence directe du B’Est.
La perception de l’ambiance de vie en centre-ville par les citoyens est aussi négativement impactée par des éléments tels que les horaires des bars et des restaurants souvent peu adaptés en soirée, un manque de terrasses, peu d’événements organisés dans le centre-ville. Un problème global de gouvernance des événements et de l’animation est souligné.
2 - Présentation du Cas d'usage
2.1 - Contexte et problématiques
Les deux collectivités ambitionnent de redynamiser et revitaliser leur centre-ville par un cadre de vie de qualité, avec des solutions nouvelles en termes d’habitat, de commerce, de santé de mobilité, et d’innovations. Toutes deux lauréates du programme national Action Coeur de Ville, elles ont également décidé de se lancer dans l’expérimentation de l’AMI Open Data grâce à la médiation de l’AGURAM (Agence d’urbanisme d’agglomérations de Moselle) qui souhaite encourager la mutualisation et les échanges entre ces collectivités, et leur engagement dans une démarche Open Data. Les deux villes ont déjà une expérience avec la donnée, notamment au travers de la mise en place d’applications mobiles (« Ma Ville mon Shopping » et « Zen Bus » pour Saint-Avold ; « Fluicity » et « Sport city tour » pour Thionville), et l’ouverture de données en open data notamment via le portail Datagences. L’AGURAM est prestataire de la Communauté d'agglomération Saint-Avold Synergie et de la Communauté d'agglomération Portes de France-Thionville pour le développement d’un outil avec son partenaire technique Makina Corpus.
Ce projet, appelé « Im’Observer », est un outil d’observation commun et collaboratif (sur la base de la plateforme Open Source Terralego/TerraVisu). Depuis le début de l'année 2019, la Communauté d’Agglomération Portes de France Thionville (CAPFT) et Saint-Avold Synergie ont ainsi lancé, dans le cadre d’Action Coeur de Ville, la réalisation d'un observatoire de l'immobilier commercial. L’objectif, face à la grave crise du commerce que connaissent ces deux villes, est de redynamiser l’attractivité commerciale du centre-ville. Pour cela, les acteurs en interne des collectivités, mais aussi externes (acteurs de l’immobilier, porteurs de projets, commerçants, etc), ont besoin d’un véritable outil de pilotage pour l’immobilier commercial. Il s’agit à la fois d’une base de connaissance avec des données facilement actualisables et historisées, d’un outil de marketing territorial pour attirer des porteurs de projet et lutter contre la vacance, et d’un outil de suivi, d’évaluation et d’aide à la décision pour les élus et acteurs du développement commercial (anticipation des cessations d’activité, décision éclairée pour les demandes d’implantation, élaboration des documents de planification…). L’expérimentation réalisée dans le cadre de l’AMI est une opportunité pour la ville de profiter d'une expérience nouvelle qui apporte un regard différent et une méthodologie autour de la donnée. La finalité est d’améliorer cet outil en cours de création pour une meilleure gestion de l'offre immobilière commerciale, via une ouverture à d’autres types de données et des croisements innovants, fruits des échanges avec d’autres collectivités. Cette expérimentation commune peut en effet permettre à la CAPFT et à Saint-Avold Synergie de mieux comprendre l’existant et les possibilités commerciales du centre-ville, tout en favorisant l’émergence d’un écosystème d’acteurs locaux engagés dans une démarche open data autour de l’outil Im’Observer porté par l’AGURAM.
2.2 - La situation initiale
Un projet d’observatoire du commerce et de l’immobilier commercial est en cours. La démarche a été initiée au seconde semestre 2019. Un questionnaire a été rempli avec les commerçants. La collecte des données n’est pas complètement terminée. Un outil open source de Makina Corpus est utilisé. La volonté d’utiliser un outil open source s’inscrit dans la logique de mutualisation et d’ouverture avec les autres territoires. L’observatoire doit permettre d’adresser les problématiques suivantes :
le problème de vacance commerciale,
l’analyse des périmètres du centre-ville,
les croisements d’autres données (flux piétons, vacances des logements, périphéries commerciales).
Il s’agirait pour l’AGURAM de développer un module « observatoire de commerces / Cœur de Ville » au sein de la plateforme de Makina Corpus. L’objectif principal est d’avoir un outil d’observation pour les managers de commerce, les élus, les commerçants, les agents immobiliers.
2.3 - Les objectifs
Mieux connaître l’offre de commerces et de services du territoire.
Améliorer la connaissance des pratiques, attentes, et comportements des usagers, en
termes de consommation notamment.
Comprendre les dynamiques de flux et de fréquentation et les facteurs qui les génèrent ou les facilitent.
Attirer les porteurs de projet, la population et les touristes, en valorisant les atouts du territoire.
Faire des polarités du territoires de véritables lieux de vie en misant sur des facteurs différenciants, et en fédérant autour d’animations.
2.4 - Les cibles
En tant qu’élu ou décideur de la collectivité, je souhaite :
Analyser l’adéquation entre offre et besoins des usagers.
Visualiser l’impact de la politique de développement économique sur la vacance.
Optimiser l’implantation de nouveaux commerces.
Analyser les usages, comportements, attentes et la satisfaction de la population.
En tant que manager de commerce, je souhaite :
Analyser l’adéquation entre offre et besoins des usagers.
Mesurer l’impact des évènements sur l’activité́ de mon territoire (fréquentation, économie,
etc.)
Connaître les meilleurs temps pour planifier mes évènements afin d’en maximiser l’impact
auprès des habitants et visiteurs.
Connaître les porteurs de projets et être en capacité de les accompagner.
2. 5 - Les indicateurs
Cette partie décrit les indicateurs du cas d’usage, permettant d’imaginer et de réaliser des croisements.
« Quelle est l’offre actuelle ? »
Indicateur 1 : Offre de commerces
Indicateur 2 : Offre de services publics
Indicateur 3 : Offre d’équipement sportifs
Indicateur 4 : Offre culturelle
Indicateur 5 : Animation commerciale
« Est-elle en adéquation avec les comportements, attentes, projets actuels et à venir ? »
Indicateur 6 : Flux de personnes et fréquentation
Indicateur 7 : Typologies de la population
Indicateur 8 : Attentes de la population
Indicateur 9 : Typologies des porteurs de projets
Indicateur 10 : Projets urbains planifiés
Quelques croisements possibles :
Offre de commerces croisée aux flux de personnes et fréquentation et à l’animation commerciale
Typologies des porteurs de projets croisées aux attentes de la population et aux projets urbains planifiés
Offre de commerces croisée aux attentes de la population et aux typologies de la population
4 - Résultats de l'expérimentation
4.1 - L'application IM'Observer
L'expérimentation a permis de faire progresser le prototype IM'Observer, de l'enrichir et de préparer les conditions de sa généralisation au nivreau national.
Une petite vidéo présente ici les besoins, les porteurs et les fonctionnalités de l'outil :
Crédit et Licence : AGURAM - Pascal Chevallot / CC-BY-SA / Fév. 2021
4.2 - Sources et normalisation des jeux de données
Les données alimentant IM'Observer sont principalement issues de 3 origines :
4.2.1 Données entreprises de la base SIRENE
Les données sont stockées dans la base SIRENE (Service Public de la Donnée) qu contient toutes les entitiés juridiques nationales. Elle peuvent être extraite à travers l'API proposé par ap.data.gouv.fr
Un outil développé par OpenDataFrance permet de les extraire simplement à partir de l'identfiant de la commune :
4.2.2 Données Commerce de la base OpenStreetMap
Les données sont enrichies sous forme de crowdsourcing par tout habitant. Elles sont identifées par le tag :
Un outil développé par OpenDataFrance permet de les extraire simplement à partir de l'identfiant de la commune :
4.2.3 Données collectées auprès des Commerçants
Le fichier d'enquête et consolidation des données est fourni en annexe. Une base Airtable (contenu simplifié) et un formulaire en ligne sont proposés ici :
5 - Perspectives en termes d’outils
5.1 - Généralisation sur la commune de Saint-Avold
Une démarche d’aide à la décision basée sur la gestion et la valorisation des données doit se décliner dans un outil performant et fonctionnel, permettant notamment de mettre en œuvre et croiser les différents indicateurs présentés plus haut et de réaliser des rapports et tableaux de bords à la demande. Idéalement, cet outil doit être ouvert et permettre à la collectivité de publier de nouvelles données en Open Data, mais aussi de les échanger en interne ou avec des partenaires externes.
La Ville de Saint-Avold dispose d’un grand avantage qui réside dans sa solution Im’Observer, développée par Makina Corpus, qui permet de répondre aux besoins évoqués ci-dessus.
Im’Observer est un outil de connaissance, de suivi, d’évaluation et d’aide à la décision pour les élus. Cette application opensource collaboratif, évolutif et paramétrable a été conçue et développée avec le prestataire Makina Corpus.
Aujourd’hui, Im’Observer est un observatoire de l’immobilier commercial adossé à une application fonctionnelle et accessible pour la manager de centre-ville de Saint-Avold. Cet observatoire donne accès à l’ensemble des cellules commerciale par secteur d’activités et les cellules vacantes. Des informations sur l’activité commerciale, la surface, les caractéristiques du local (surface, le bail/ loyer, les commodités, les extérieurs), le commerçant et le propriétaire des locaux sont aussi disponibles.
Il est également possible de faire apparaître une fiche d’identité par commerce et d’analyser les évolutions et suivi de la vacance.
L’outil offre la possibilité de filtrer et requêter, notamment en lançant des recherches par activité, secteur géographique (rue) : ex alimentaire, surface, âge du commerçant (pour anticiper les transmissions). De plus, ces informations sur l’immobilier commercial peuvent aussi être croisées à de nombreuses données complémentaires : arrêts et lignes de bus, parkings vélos et pistes cyclables, parkings voitures...
Grâce au travail mené par l’AGURAM, 828 cellules sont recensées dans Im’Observer (pour les communes de Thionville, Yutz, Terville et Fontoy). Les deux relevés de terrain réalisés par l’agence d’urbanisme en 2019 et en 2020, ainsi que la base de la CCI ont permis d’historiser les changements dans le centre-ville. Plusieurs fichiers doivent être investis pour compléter les observations terrain et alimenter la base (fichiers CCI, CMA, Google Maps).
Des premières analyses ont été réalisées par l’AGURAM, notamment autour de l’évolution de la vacance commerciale.
Pour que l’application de Saint-Avold soit complètement opérationnelle et que sa base de données soit exhaustive et à jour, il semble indispensable que la collectivité mène des actions de recensement similaires à celles menées par l’AGURAM à Thionville.
5.2 - Référentiel Commerce de proximité (draft)
Suite à l'expérimentation menée par l'AGURAM, en partenariat technique avec Makina Corpus, il est envisagé de rendre la démarche générique (quelque soit le territoire) et de généraliser l'outil IM'Observer. L'ambition est de permettre le déploiement d'un Observaoire tel que IM'Observer au niveau national (le logiciel est en open source).
Cettte démarche nécessite la disponibilité d'un ensemnle de données normalisées et adpatées à l'outil IM'Observer. Avec le soutien d'OpenDataFrance, un avant-projet de référentiel Commerce a pu être ébauché. Il s'agit un projet d'envergure qui exigera un important travail de consolidation, de structuration technique et d'animation territoriale. Il s'agit d'aider la production, la publication et la mise à dispostion des données de Commerce (vues ci-dessus pour l'essentiel) au nivreau local et consolidées au niveau national (Point d'Accès National Commerce).
Le draft de " Référentiel National de Commerce" est ptrésenté ci-après : https://docs.google.com/document/d/1ui0JU7LcGL8-evihwSLEDBUCQN-vzGVybnMsp9hTzBI/edit?usp=sharing
6 - Les documents de capitalisation
6.1 - Cahier des Charges
Cahier des Charges de Saint-Avold
Cahier des Charges de Thionville
6.2 - Questionnaire Commerce
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