Historique des collectivités territoriales ayant ouvert leurs données

Le nombre d'acteurs territoriaux ayant ouvert leurs données est de 1062

décomposés en 868 collectivités (communes, EPCI, métropoles, départements et régions),

plus 194 acteurs associés (Syndicats Mixtes, Offices de tourisme, de transport ou d'énergie, GIP, Délégataires de Service Public).

La croissance du nombre de collectivités ouvertes se poursuit selon une tendance régulière de l'ordre de 150 collectivités par an en moyenne sur les 5 dernières années.

La progression entre 2021 et 2022 est de 168 nouvelles collectivités, soit une progression de +18% par rapport à l'année 2021, ce qui en fait le meilleur taux de progression sur les 5 dernières années.

Comment expliquer cette croissance en 2022 ?

Il faut rappeler qu'il s'agit d'un solde positif de 168 collectivités qui résulte d'une part d'un arrêt de certaines collectivités (près d'une trentaine ont disparu du radar), d'autre part d'une arrivée massive de nouvelles collectivités (plus de 200 nouvelles).

La disparition soudaine de grappes de collectivités

Il est finalement normal que des projets open data, qui ne correspondent à des compétences obligatoires, puissent s'arrêter malgré les obligations réglementaires et le principe de continuité du service public. Les raisons sont connues : manque de portage politique, réorientation des stratégies numériques, arbitrages opérationnels (compétences, coûts vs impacts réels). Mais ces situations sont en fait assez rares. Dans la majorité des cas, on constate plutôt des projets quasiment stoppés avec des plateformes open data toujours en ligne, les données deviennent progressivement obsolètes et le projet sera considéré abandonné à moyen terme.

Mais il se trouve des situations plus inquiétantes : un animateur ou structure de mutualisation qui accompagne une groupe de collectivités peut être amené à arrêter son offre de service et c'est toute la grappe de collectivités attachées qui sort du référentiel : les données, les portails spécifiques, l'animation de la transformation numérique en cours. C'est par exemple le cas de l'arrêt du service open data porté par Infocom94 pour les communes de ce département. La conséquence est alors l'arrêt immédiat de plusieurs dizaines de collectivités dans un territoire et donc de la disparition de ces acteurs locaux dans l'Observatoire.

Les "clusters" de collectivités ouvertes soutenus par des animations collectives ciblées

Les nouvelles collectivités enregistrées en 2022 proviennent essentiellement de territoires où une animation locale a été déterminante pour l'accompagnement à l'ouverture des données. C'est notamment le cas de plus de 100 communes de la Région Bretagne, soutenues par le Syndicat Mixte de Coopération Territoriale Mégalis via un ambitieux projet soutenu dans le cadre du Plan de Relance. Cette offre s'est elle-même appuyée sur un projet porté par Gironde Numérique, aussi soutenu par le Plan de Relance. Ces exemples montrent l'importance des accompagnements locaux (correspondant au programme OpenDataLocale porté par OpenDataFrance) et les impacts réels et mesurables des projets Data soutenu par les Appels à Projets du Plan de Relance.